我国图书发行体制自1982年改革以后发生了很大变化。在经历了“一主三多一少”和“三放一联”等改革过程以后，我国图书发行业开始摆脱计划经济的束缚，突破了长期以来国有书店独家经营、渠道单一、购销形式僵化的局面，使图书发行工作出现了新的生机与活力。近年来，连锁经营、图书俱乐部、网上书店等新的经营方式相继出现，图书发行已呈现出多样化的局面。对这种局面，业内人士看法不一，有人认为现在的图书发行，“主渠道近乎干涸，民营渠道长不大，发行体制面临着新一轮变革”，还出现了“新华书店的发行体系名存实亡”，“网上书店将代替传统图书流通方式”等种种说法，该如何分析这种状况？记者带着这些问题采访了新闻出版署出版物发行管理司艾立民副司长，他就上述有关问题谈了自己个人的看法。
图书经营方式多样化局面的出现是社会主义市场经济发展的必然结果
从我工作的经历中感觉到，图书发行出现多样化其主要因素有以下几个方面：一是新闻出版业认真贯彻党的十一界三中全会以来的路线、方针和政策，积极推进图书发行体制改革的结果。没有“一主三多一少”和“三放一联”改革目标和措施的推出，没有后来“建立全国统一开放竞争有序的图书大市场”的目标的提出，不可能有今天多样化局面的出现。二是出版发行企业在改革的过程中逐步加深了对社会主义市场经济认识的结果，特别是经营理念发生了很大的变化，商品意识、市场意识、营销意识、竞争意识有了明显的增强，从而推动了发行体制和经营机制的转换。与市场经济相适应的现代经营方式如代理制、连锁经营、图书俱乐部以及集团经营、资本经营等等注入发行业，使多样化的趋势日益明显。三是图书市场深度开发、不断发育、逐步走向成熟的结果。随着我国国民经济的发展和社会文化的进步，随着我国人口素质的不断提高，人们文化消费的个性化需求日益突出，客观上确认了发行方式和服务目标必须紧紧围绕以人为本，图书俱乐部的出现即属这种情形。四是科技进步作用于图书发行的结果。没有计算机技术的广泛应用，没有互联网的发展，不会有完整意义上的连锁经营，不会有网上书店及电子商务的应用。科技革命往往会给传统的经营方式带来革命性变革，推动发行工作跳跃式向前发展。从总体上说，图书发行多样化的出现，是市场经济规律作用于图书发行的结果，是图书发行企业为满足消费者的需求，适应社会经济和文化发展的需要不断进行自我调整的结果。多样化促进了竞争，竞争带动了市场资源的不断整合。我国即将加入WTO，发行企业在发行方式、发行渠道、经营手段等方面可能会出现更多的变化。
新华书店独家经营的局面被打破，但老大的地位依然存在
新华书店独家经营被打破了，但老大地位依然存在。有人认为多样化局面的出现意味着新华书店独家老大地位被彻底取代，我认为这个说法不准确。根据1999年公布的数字，去年全国图书总销售共计825．31亿元，170．38亿万册，其中新华书店系统的总销售金额占全国总销售的78％，总销售册数占70．2％，这样的地位还不是老大吗？“新华书店的发行体系名存实亡”的说法就更与事实不符，如果真是这样，还能有这么大的销售量和市场份额吗？我想数字是最好的回答。但国有新华书店必须清醒地认识到，国有书店体制改革和机制转换的任务还没有彻底完成，而面对入世，改革已显得更为紧迫，要保持老大的地位、充分发挥在市场上的主导作用，还需加倍努力才行。
网上书店是一股强劲的力量，但它们不会取代传统书店
互联网技术的出现，为商务电子化、产品数字化、信息网络化提供了基础和条件。网上书店的出现，标志着图书发行业朝着现代经营迈进了一大步，同传统销售相比，在为消费者提供个性化服务方面，更显出优势。但我认为，在相当长的一段时期内，它不会取代传统的销售方式，而是一种互为补充的关系。从目前美、英、日等国家的情况亦可得到证明。况且，从我国目前的情况看，虽然上网人数已达到1000多万，但与电子商务及网上书店相配套的运行环境还很不健全，这些都会在一段时间内制约网上书店的发展。
在多样和竞争的趋势下，特别是面对加入WTO后的市场条件，发行企业、特别是国有发行企业，应认真注意以下三个问题
图书发行企业要有利可图，绝不能惟利是图。
第一，坚持产品质量和商业信誉第一的原则，即社会效益第一的原则。生产和经营单位应把产品质量和商业信誉视为企业的生命，在当前出版物市场盗版产品比较多的情况下，销售单位必须保持清醒头脑。生产和销售盗版出版物及其他国家明令禁止的出版物不仅违法、违规，最终也将毁掉自己的企业。市场竞争应在法律法规和商业道德允许的范围内进行。目前，我们有不少书店，也包括一部分出版社，对产品质量和商业信誉重视不够。从加入WTO以后的市场环境看，外资发行企业仅同我们拼信誉就有可能把我们不少书店挤出市场。
第二，必须进一步加快国内出版物市场资源的整合。竞争是市场经济的客观表现，但现代市场经济又是协同竞争的经济。如何按照市场经济发展的客观规律，实现各种资源的合理配置，做到优势互补，在发行行业具有特别重要的现实意义。我国目前发行业的产业结构是板块式区域性结构，商流、物流、信息流处于自给自足的状态，市场分割比较严重，这种状况免不了资源浪费。建立统一开放、竞争有序的大市场的目标已提出了几年，但由于受到各种条件的限制，市场分割问题始终还没有真正突破。从未来加入国际竞争的角度看，我们发行业这几年的物业基础具备了与外资企业抗衡的能力和条件，但市场资源的整合能力、整合意识，我们还差得太多。如果我们不清醒地看到这一点，不加快整合的步伐，一旦外资进入，我们竞争的优势将大打折扣。最近国内几家大型书城结成联盟，开展物流、商流、信息流的协同利用，这是一件非常有意义的事情。国内出版物市场资源的整合一是靠政府推动，二是靠企业主动，而后者则显得更加重要。协同创优已为越来越多的人所认识，只要我们认清协同的意义和作用，建立起协同竞争的机制，就会充分利用好各种资源以取得竞争的优势地位。
第三，要加快图书发行业经营管理人才的培养和储备。市场竞争从某种意义上来说也是人才的竞争，特别是对国有发行企业来说，这一点更具紧迫性。外资进入中国出版物市场将同我们争夺高素质的管理和技术人才是不言而喻的。因此，我们的发行企业特别是国有发行企业一方面必须未雨绸缪，加快“三项制度”改革，为高素质的人才创造施展才华的环境和自我发展的良好空间，防止人才流失。另一方面，要改变观念，建立科学的用人机制，积极吸纳培养一大批既掌握国际贸易规则，又熟悉我国出版物市场规律的人才，为今后开展竞争奠定基础。
